【危化品管理】企業危化品管理典型問題及管理追溯

近年來，國內外危化品重特大事故多發，例如天津港“8·12"爆炸事故、江蘇天嘉宜“3.21"爆炸事故。這些事故基本都是因為違規、超量、長期、混放危化品，且日常缺少管理導致的。事故原因雖然已經解開，事故教訓也被很多企業汲取，但在審核過程中依然發現部分企業在危化品（含廢棄物）管理中存在諸多問題，尤其是在儲存和使用環節甚至存在嚴重隱患，需要及時提醒企業，消除現場隱患，追溯管理原因，提升危化品管理水平。一、危化品管理典型問題

1. 實驗室藥劑采購和儲存管理

(1) 危化品采購流程未嚴格執行：某煉化企業實驗室采購危化品流程與制度不符，制度里規定的技術管理等部門實際未參與審核，只有安全和采購主管部門審核。

原因分析：危化品采購流程實際已經變更，但制度未修訂；體系內審未發現制度流程與實際流程不符等問題。

2. 危化品存放違規，使用過程不規范

(1) 某企業試驗裝置區無危化品專用倉庫，使用臨時危廢庫違規儲存危化品原料。部分原料桶上張貼“廢礦物油"危廢標簽以躲避環保檢查，現場無防潮措施且漏雨，無滅火器材，無危廢、危險化學品管理制度，實際不具備存放危化品原料和危廢的條件。

原因分析：管理人員（尤其是領導層）未認識到違規存放危化品的風險及合規問題嚴重性，缺少法律意識；企業在建設新危化品原料倉庫方面投入不足，改造方案申請多次未得到審批。

(2) 某化工企業在丁類廠房內違規設置玻璃瓶裝的硝酸倉庫（乙類），藥品堆垛無防倒措施，也無存放層數和高度標準，倉庫內放置的MSDS是11年前的版本，且技術說明書濃度與實際存放硝酸濃度不符；現場進行硝酸開瓶作業的崗位附近未配置洗眼儀。

3. 危險廢棄物和化學藥劑存放不規范

某企業危廢倉庫違規混存過期的禁忌化學品雙氧水（氧化劑）和芳香化合物（易燃物），藥劑間違規混存禁忌化學品藥劑。某企業實驗室危廢標簽缺少重要信息。

原因分析：（1）人員的危化品管理能力欠缺：員工及管理人員不了解禁忌化學品知識；（2）制度中缺少對禁忌化學品管理的規定，缺少本企業化學品相容性對比表等實用性工具；（3）缺少考核指標和管理目標，監管不到位：因為管理目標和考核指標未設定危化品類管理指標，企業屬地及管理部門疏于監管，安全檢查、體系內審未將以上問題納入排查和審核范圍，也未制定整改方案或計劃。

二、管理追溯及建議

通過對以上問題開展管理追溯，總結如下原因：

建議：針對這類企業，重點要做好員工及管理人員危化品專業知識培訓、制度解讀，尤其是風險和隱患管理，并做好能力評定和考核。重要崗位如實驗室操作人員、危化品采購審核人員、危化品倉庫、危廢庫管理人員應要求持證上崗。

（二）部分企業危化品管理制度不完善。制度對危化品管理通用規定多，而針對本單位*危化品具體的、有針對性的管理要求少，例如對禁忌化學試劑、藥劑是否屬于禁忌類組合缺少技術指導。

建議：完善企業危化品（危廢）管理制度，增加針對本單位*危化品具體的、有針對性的管理，尤其是要增加技術指導性內容（化學相容性表，及時更新的化學品風險排查表；因涉及風險改變，建議將危化品倉庫的設立納入設施變更管理。

（三）資金投入和專業人員配置不足。多數企業寄希望于利用低成本的管理措施控制危化品風險，而忽略了技術措施、專業人員配置或人員培訓，這也間接導致了涉及隱患整改資金不足或投入不能落實。

建議：針對已發現的危化品管理風險和隱患，必須制定專項整改方案，優先進行技術措施整改。其次考慮管理、個人防護和應急措施，做好預算審批。有條件的企業可以考慮招聘或邀請專業人員到公司指導。

（四）缺少管理目標和考核指標，監管力度不足。部分企業管理人員及領導層的危化品專業知識并不缺乏，制度也比較健全，但對危化品風險認識不足，缺少法律和安全意識。日常管理中因缺少指標和考核，因此屬地及管理部門疏于危化品的管理，未及時按照制度規定開展危化品風險和隱患排查，也未對已發現的危化品管理問題制定整改方案或計劃。

建議：可以通過典型危化品事故案例教育（如下圖某企業實驗室墻上張貼的實驗室事故案例）提高員工及各級管理人員對危化品風險的認識；通過分解安全管理指標、有針對性細化管理人員和主管領導的危化品管理指標（如危化品巡檢、專項檢查、危化品隱患整改），強化危化品管理職責；嚴格落實考核和問責。另外，要修改和簡化原有的《實驗室化學品檢查表》，聚焦危化品儲存、領用、使用操作（含個人防護）、回收和泄漏應急處置管理，并由專業部門或安全主管部門教會員工如何使用檢查表。

三、對今后審核工作的意義

通過以上實例不難發現，危化品管理問題主要集中在：危化品倉庫、危廢倉庫、實驗室及試驗裝置方面；易出現問題的管理環節包括危化品采購管理、危化品安全使用、危化品儲存管理、危化品廢棄管理和涉及的變更管理等過程；追溯主要管理原因包括：人員（尤其是管理人員）能力缺失和安全意識、法律意識不足、制度和流程不完善、指標和監管缺失，以及資源投入不足等。這對以后更有針對性地開展危化品管理業務審核，更精準追溯管理原因，以及更有針對性的提出改進建議有很好的借鑒意義，也更有利于我們指導企業有效管控危化品風險，規范危化品管理，防范危化品事故。